усі новини номера

Бюджет-2012 - затягуємо паски

11.01.2012

Про розвиток поки можна хіба що мріяти, аби тільки вистачило грошей на обіцяні підвищені зарплати і пенсії

Головні кошториси Вінниччини і Вінниці затверджувалися у перед- та міжсвяткові дні. Поряд з цим, порівняння з подарунком під ялинку тут аж ніяк недоречне.
Без паніки
"Авральний. Жахливий. Катастрофічний". "Такого ще не було". Саме так називали бюджет Вінницької області на 2012 рік під час його обговорення депутати обласної Ради. Ухвалювали ж бюджет області під Новий рік, 27 грудня. Втім, настрій у сесійній залі був аж ніяк не святковий.
- Уперше ми виносимо проект обласного бюджету у тих цифрах, у тих параметрах, які нам затвердила Верховна Рада України. І сьогодні ми не розподіляємо так званий другий кошик обласного бюджету (за його рахунок фінансуються статті, які належать до повноважень органів місцевого самоврядування, зокрема, і реалізація місцевих програм розвитку. - Авт). Його обсяг складає 28 млн. грн. (для порівняння, у 2011 році було 53 млн. грн.), але й ця цифра потребує уточнення, - повідомив перший заступник начальника головного управління фінансів облдержадміністрації Олександр Мушинський.
За його словами, у бюджеті-2012 повністю "закриті" видатки на оплату енергоносіїв і комунальних послуг в усіх галузях. У повній мірі буде профінансовано і фонд заробітної плати працівникам освіти, охорони здоров'я. При цьому видатки на останню рекордно зросли аж на 44% - в основному за рахунок державних дотацій.
- Є певні питання стосовно галузі соціального захисту, де сума доведених асигнувань на 14 млн. грн. менша за ту, на яку ми розраховували, - уточнив доповідач. - З 2012 року за рахунок обласного бюджету фінансуватимемо і вторинний рівень медицини, тобто районні лікарні. Субвенцію з державного бюджету - а це 578 млн. грн. - на утримання районних лікарень передаватимемо як субвенцію районним бюджетам. Сума надзвичайно мала, але іншого ресурсу немає. Ця сума визначена законом, і ми повинні з нею працювати, принаймні, протягом 4-5 місяців.
А ось капітальні видатки - єдині, які характеризують розвиток тієї чи іншої галузі, - в усіх сферах заплановані у мінімальних розмірах.
- Ми виходили з того ресурсу, який нам запропонував Державний бюджет, - пояснив Олександр Мушинський.
У той же час голова обласної Ради Сергій Татусяк нічого надзвичайного в обласному бюджеті-2012 не побачив.
- Ще не було бюджету, який би усіх влаштовував. Катастрофи не бачу, по більшості статей збільшення видатків на 17-35%. Звичайно, бюджет напружений, адже заплановано підвищення зарплат і пенсій. А коштів не вистачає завжди.
Економія -
і ще раз економія
Напруженим, за словами Вінницького міського голови Володимира Гройсмана, є і бюджет Вінниці, який затвердили під Різдво, 6 січня. Уперше за кілька останніх років головний кошторис обласного центру є дефіцитним: між дохідною та витратною частинами - різниця у 600 тис. грн. Але мер запевняє:
- Ми все зробили для того, аби бюджет був збалансований. Зараз наше головне завдання - виконання доходної частини, і далі працюватимемо над максимально ретельним і економним витрачанням бюджетних коштів. Тому я б не сказав, що хтось може постраждати від дефіциту.
Левова частка витрат міського бюджету-2012- це зарплата працівників бюджетної сфери, а також оплата енергоносіїв і комунальних послуг. Як і у попередні роки, передбачене зростання фінансування освіти і медицини, соціальної сфери. Але, у медичній сфері у 2012-му передбачено новації - уперше окремою статтею заплановані кошти на медичне обладнання, а також на матеріальне заохочення медичних працівників, залежно від обсягу і - головне - якості їхньої роботи.
- Якби рівень капітальних видатків, видатків розвитку був більшим, ми б могли реалізувати більше проектів за рахунок бюджету розвитку, - водночас мер Вінниці. - Разом з, ми ухвалили збалансований бюджет. Кошти розподілені на всі напрямки, передбачені Концепцією "Вінниця 2020".
Привид Казначейства
За декілька хвилин після затвердження бюджету Вінниці на 2012 рік депутати міської ради вже голосували за внесення змін до нього. Причина - кошти, які "зависли" у Державному казначействі ще наприкінці грудня. Як наслідок, комунальні установи недоотримали гроші, а їхні працівники - зарплату. Загалом не було проведено 1159 платіжних доручень на понад 27,4 млн. грн. Латати фінансові дірки довелося за рахунок залишків коштів спеціального фонду бюджету шляхом перерозподілу.
Питання із затриманими коштами має повністю вирішитися до кінця другої декади січня, зазначив міський голова Вінниці. За його словами, подібна ситуація склалася також і в інших містах України.
До теми, це вже не перша подібна затримка. Так, Держказначейство не пропускало кошти у період з 25 вересня по 3 жовтня 2011 року. Тоді заступник міського голови Вінниці Валерій Коровій в інтерв'ю "Місту" прокоментував ситуацію так:
"У певній мірі це було ознакою неспроможності здійснити платежі казначейством, тобто технічного дефолту. Наскільки я зрозумів логіку розвитку подій, Уряд пішов на те, що закумулював фінансовий ресурс і направив на виплату своїх зобов'язань".
Даєш єдиний!
У зв'язку із проведенням медичної реформи Вінниці залишатиметься лише половина надходжень від податку з доходів фізичних осіб замість 75%, які раніше спрямовувались до бюджету. Втрата відчутна, враховуючи, що це джерело для формування міського бюджету - одне з найголовніших. Але таким є рішення Верховної Ради, тож його доведеться виконувати.
Та з'явилася альтернатива: єдиний податок, який сплачують підприємці. Він зараховується до вінницького бюджету стовідсотково, і не просто до бюджету, а до бюджету розвитку. У зв'язку з цим мер Володимир Гройсман закликав представників бізнесу переходити саме на цю систему оподаткування. Звичайно, тих, кому це дозволено законодавством:
- Цей податок - чи не єдиний, який підприємці можуть реінвестувати у розвиток свого міста.

Тамара ВІКТОРОВСЬКА

Коментарі відвідувачів